偌大的國際都會日本東京，非法入境者據說高達15萬人。這些沒有合法身份的外來居民飽受欺淩，爲了保護自己的合法權益，他們成立了自治政府“異邦都政府”（通稱：地下都廳），並配有相關金融、醫療、勞務和執法機構偌大的國際都會日本東京，非法入境者據說高達15萬人。這些沒有合法身份的外來居民飽受欺淩，爲了保護自己的合法權益，他們成立了自治政府“異邦都政府”（通稱：地下都廳），並配有相關金融、醫療、勞務和執法機構。在地下都廳擔任警察署長的久保冢早紀（松田翔太 飾）是一個掌握多門語言的年輕人，他遊走灰色地帶之上，幫助地下居民解決各種棘手問題。新近一段時間，坊間出現數起盜割腎髒的案件，一時鬧得人心惶惶。與此同時，他代表地下都廳接納了負罪潛逃的某銀行職員鈴木博隆（濱野謙太 飾），在追查腎髒案後將其納爲自己的搭檔。 光怪陸離的地下世界，什麽事都有可能發生……
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